2019年1月28日在威县第十五届人民代表大会第三次会议上

威县人民检察院检察长  王吉儒

各位代表：

现在，我代表威县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神及省市县委系列全会精神，坚持检察机关是国家法律监督机关的宪法定位，紧紧围绕县委中心工作和全县经济发展大局，聚焦法律监督主业，忠实履行宪法法律赋予的职责，积极开展各项检察工作，努力维护司法公正和司法公信力，为我县经济社会平稳健康发展营造稳定的治安环境和良好的法治环境。

一、坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受县人大及其常委会的监督，围绕中心，服务大局，推动县委和上级检察机关工作部署落地落实

坚持党对检察工作的绝对领导，接受人大监督，确保检察工作正确的政治方向。一年来，我们把贯彻落实县委的重大决策部署作为首要政治任务，作为推动各项检察工作的强大动力，把检察工作置于全县发展大局之中来谋划和推进，重大案件、重要工作事项向县委请示报告。院党组向县委常委会报告了2018年检察工作开展情况，还就扫黑除恶、开展检察公益诉讼、省院党组第二巡视组对我院进行政治巡视等专项工作向县委请示汇报，得到县委的肯定和支持。自觉接受人大监督，检察长或受委托的副检察长按要求列席县人大常委会会议，及时邀请县人大常委会主要领导或分管领导视察重要检察活动，参加重要检察会议，向县人大常委会报告了我院2018年诉讼监督工作开展情况，接受代表的审议，并严格按照审议意见加强改进诉讼监督工作。

服从、服务于县委中心工作和全县发展大局，找准切入点和着力点。在服务招商引资、项目建设上，充分发挥检察职能，惩治破坏营商环境的刑事犯罪，监督纠正执法不严、司法不公问题，强化司法保护，提升服务效果；在服务保障打赢防范化解重大风险攻坚战上，我们依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、贷款诈骗等各类金融犯罪，批捕起诉此类刑事案件3案5人，同时把化解矛盾纠纷贯穿司法办案全过程，认真落实检察官以案释法制度，引导群众理性表达诉求，维护合法权益，先后开展了2次规模较大的法治进校园活动、6次机关版、乡镇版、大众版“木兰有约”活动，通过一例又一例典型案件，教育广大人民群众提高自我防范和保护意识，远离非法集资；在服务保障打赢脱贫攻坚战上，按照县委要求，选派三名副检察长和一名科级干部分别担任两个乡镇四个村的驻村工作队队长兼第一书记，六名干警为队员，积极开展精准脱贫工作，驻村后，积极正确地宣传贯彻党的扶贫政策，深入农户、深入田间地头，了解民意，倾听民声，嘘寒问暖，开展“冬日暖阳”和“春风化雨”活动，为所驻村贫困群众办实事办好事，把县委对贫困群众的关心、爱护和温暖送到群众的心坎上；在服务保障打赢污染防治攻坚战上，我院和环保部门先后开展了2次大型环境保护宣传活动，受教育群众达5000余人次；通过检察公益诉讼诉前程序，督促环保部门及有关乡镇履行职责，整治小型污染企业和门店10余家；在服务农业农村工作上，我院积极参与农村三权分置调研活动，向县委、县政府提出具体实施建议，得到来我县专题调研农村三权分置情况的邢台市院党组书记、检察长邢伟同志的充分肯定；在维护大局稳定上，严格落实县委关于做好退役军人工作的要求，在管理好自己人，做好本机关军转人员思想工作的同时，积极参与全县涉军利益群体疏导稳控工作，安排10余名干警包联40多名军转人员，促进完善管理服务措施，依法维护合法权益。

转变理念，顺势而为，贯彻落实上级检察机关的工作部署。在监察体制改革的大背景下，新一届最高人民检察院党组提出“转隶就是转机”、“法律监督要实现双赢多赢共赢”等理念及一系列新的思路和举措。我们准确把握这一重大判断，聚焦法律监督主责主业，全面加强民事检察、行政检察和公益诉讼检察，使刑事、民事、行政以及公益诉讼检察职能全面、协调、充分履行；我们认真学习贯彻修改后《人民检察院组织法》和《刑事诉讼法》，充分履行好法律赋予的具体职责和新增职能；实现查办职务犯罪监委与检察机关的有效衔接，受理县监委移送审查起诉职务犯罪案件5件5人，均已采取刑事强制措施，向人民法院提起公诉2件2人，继续发挥检察机关在反腐败斗争中的重要作用。

二、积极开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击严重刑事犯罪，努力维护社会稳定

扫黑除恶专项斗争开展以来，我院充分运用批捕、公诉职能，依法严厉打击涉黑涉恶刑事犯罪和其他严重刑事犯罪，保持高压态势，专项斗争取得阶段性成果。一年来，受理公安机关提请逮捕140案175人，经审查依法批准逮捕108案137人；受理公安机关移送审查起诉220案285人，向人民法院提起公诉192案249人，其中批捕涉恶刑事案件1案4人，提起公诉3案14人；贯彻宽严相济刑事司法政策和认罪认罚从宽处理法律规定，不批准逮捕32案38人，不起诉3案3人。在专项斗争中，我们主要做到了以下几点：一是认真贯彻落实上级关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，深刻认识和把握重大意义，提高政治站位，增强责任感、使命感、紧迫感和工作积极性、主动性，坚定决心和信心，全身心投入专项斗争之中；二是成立检察长担任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，统一领导专项活动；三是加大宣传力度，营造声势，开展专项斗争宣传6次，发放宣传材料500余份，向全县公布涉黑涉恶线索举报电话；四是组织专门力量对近三年来办理的寻衅滋事、故意伤害及涉众型刑事犯罪案件逐一梳理排查，绝不遗漏任何涉黑涉恶案件线索；五是组织开展对被判处剥夺政治权利人员的专项检查活动，将3名拟定为“两委”候选人的被剥夺政治权利人员挡在候选门外，为“两委”换届选举营造良好政治生态；六是建立与公安、法院、司法行政部门联席会议制度和情况会商工作机制，实现案件信息共享，对涉黑涉恶案件均提前介入，实行批捕公诉引导侦查，减少文来文往，提高办案效率；七是坚持检察长办理涉黑涉恶案件工作机制，检察长、分管副检察长带头办案，实行捕诉合一，既审查逮捕，又出庭支持公诉，取得良好的政治效果和法律效果、社会效果。

三、依法履行诉讼监督职责，维护司法公正和社会公平正义

通过办理审查逮捕、审查起诉、刑事执行监督、民事诉讼申请监督案件等，及时发现和纠正诉讼中的违法情形，保证国家法律的统一、正确实施。刑事立案和侦查活动监督：监督侦查机关该立案未立案5件，监督撤销案件2件，参与侦查机关重大案件讨论10余次，提出检察建议20余条，书面纠正违法18件，口头纠正违法30余件，排除非法证据10件，对公安机关应当提请逮捕而未提请的，追加逮捕6人。审判活动监督：对审判机关适用法律错误、量刑明显不当判决提起抗诉8件，改判4件，发回重审2件；办理民事诉讼违法监督案件10件、民事执行监督案件8件，支持起诉16件。刑事执行监督：向人民法院发出财产刑纠正违法通知书23件，向相关司法所发出社区矫正纠正违法通知书32件，向看守所发出监管活动纠正违法通知书2件，向有关派出所发出剥夺政治权利类案件纠正违法通知书4件，提出羁押必要性审查建议书23件，监督督促办案单位变更强制措施23件。

四、加强未成年人刑事检察工作，依法保护未成年人合法权益

受理公安机关提请逮捕未成年人刑事案件和侵害未成年人刑事案件22案32人，对未成年人刑事案件8件13人做出不批准逮捕决定，对侵害未成年人刑事案件16件19人做出批准逮捕决定，向人民法院提起公诉10案18人，不起诉1案4人，附条件不起诉2案6人，封存犯罪记录6件，组织亲情会见6次，对未成年犯罪嫌疑人进行社会调查13次。为落实“教育为主，惩罚为辅”原则，我院积极推进未成年人观护帮教基地建设，与河北三高集团、河北万开电器、河北尤里卡、金聚福等4家公司签订了未成年人观护帮教合作协议，对附条件不起诉的犯罪嫌疑人进行帮教，促使其尽快回归到正常的生活轨道上来。

五、积极开展公益诉讼检察工作，监督督促行政机关依法履职

构建以公益诉讼为核心、相关业务部门共同参与的工作格局；与县监委、国土、环保、公安、法院、市场监督管理等部门建立联席会议制度，移送线索、通报案件、共享信息；适时介入公安机关对环保、食药、国有资产保护等领域刑事案件侦查，开展刑事附带民事公益诉讼工作。一年来，我院办理行政公益诉讼诉前程序案件21件，主要涉及环保、国土、食药监管等领域；对公安机关立案侦查的一起污染环境刑事案件，向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，要求法院判令被告人停止不法侵害，出资30000余元修复被污染的土地，人民法院判决支持我院的诉讼请求，有力地维护了国家利益和社会公共利益。这是我县有史以来第一例刑事附带民事公益诉讼案件，也是邢台市第二例。

六、加强检察队伍建设，提高法律监督能力

按照新一届最高人民检察院党组提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作方针，建设一支忠诚、干净、担当、让党放心、人民满意的检察队伍。

一是以巡视整改为契机，进一步加强党的建设，全面落实从严治党、从严治检各项要求和措施。2018年7月16日至9月16日，河北省人民检察院党组第二巡视组对我院党组开展了为期两个月的政治巡视。这次巡视紧紧围绕党的建设，从根本上解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。11月中旬，巡视组向我院反馈了5个大方面19项问题。对这次巡视，我院党组高度重视，成立了党组书记任组长的领导小组和专门工作机构，全面予以配合，对提出的问题照单全收，逐项明确整改任务、目标措施、责任领导、责任部门、完成时限，挂账督办，逐项销号，切实做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休，以此次巡视整改为契机，把全面从严治党、从严治检的要求和措施落到实处。切实发挥党组抓党建、促队伍的领导核心作用，强化政治引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、凝聚力量、指导实践、推动工作；严格党内政治生活，认真执行“三会一课”、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，全年召开党组专题民主生活会4次，开展批评与自我批评，并成为一种常态；召开组织生活会5次，每月上一次党课，从点滴抓起，见人见物见细节，及时发现问题，纠正偏差；坚持正面教育、反面警示两手抓，持续进行党风廉政建设，做到警钟长鸣。

二是以司法改革为动力，全面加强业务素质建设，提升办案能力和水平。全面实行人员分类管理，推进内设机构改革，检察长列席法院审判委员会会议，入员额检察官包括入员额的院领导全部调整到业务部门办案，突出检察官办案主体地位，完善权力清单，通过办案实现法律监督。一年来，我们要求全体检察人员苦练内功强素质，积极组织参加上级院开展的检察业务培训，推进岗位素能基本标准应用，突出加强对办理信息网络、金融、知识产权、生态环境等新领域、新类型案件的学习历练；积极参与建设应用高检院“检答网”，进一步拓宽学习研讨渠道，开阔眼界，提升素能。

三是以关键少数为引领，加强领导班子建设，充分发挥“头雁”效应。加强对班子成员的教育、监督、管理，要求班子成员带头办案，带头工作，带头遵守铁规禁令和机关各项制度，敢于担当，勇挑重担，引领检察人员在办案中学习提高；加强党组建设，提高党组议事决策的能力，认真贯彻民主集中制原则，做到依法决策、民主决策、科学决策；在班子成员之间营造愿沟通、善协调、求共赢、相互信任、合作共事的良好氛围，以真抓的干劲，敢抓的狠劲，常抓的韧劲，带领全体人员群策群力，攻坚克难，推动检察工作取得新成效。

一年来，我院各项检察工作所取得的成绩归功于县委的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协及全县社会各界的大力支持。借此机会，我代表威县人民检察院全体干警向一直以来关心、支持检察工作的各级领导、全县人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到工作中还存在不足和问题：一是我院的检察工作与人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高水平的期待和需求还有不小的差距，服务县委中心工作和全县经济发展大局的成效还不十分明显；二是刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼检察发展不平衡，重刑事轻民行的现象还不同程度地存在；三是在诉讼监督工作中，重协调配合，轻监督制约，监督效果不适应维护司法公正的需要；四是在队伍建设上，高素质、复合型检察人才不足的现状没有很好改观。以上问题，我们将采取切实有效措施加以解决。

2019年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，学习贯彻党的十九大及省市委系列全会精神，贯彻落实县委十一届六次全会精神，紧紧围绕县委中心工作和全县改革发展大局，坚持以办案为中心，不断更新司法理念，全面做好各项检察工作，助推我县经济社会发展迈上新台阶。

一是以抓铁有痕的力度强化落实，推动县委工作部署在我院全面落地。落实县委要求，充分发挥法律监督职能，创新工作思路和服务方式，保护民营企业合法权益不受侵犯，合法经营不受干扰，营造法治化营商环境；把检察工作摆到全县经济社会发展全局中谋划，深入学习贯彻县委、县政府重大决策部署的具体要求，善于从更高层面了解时代背景、战略目标、主要举措，更好地把握服务大局的工作方向和重点，进一步找准结合点、切入点和着力点，取得实实在在的成效。

二是持续深入开展扫黑除恶专项斗争，全力维护社会稳定。强化政治责任，加大工作力度，对黑恶势力犯罪案件做到快捕快诉；检察长要带头办理涉黑涉恶案件，在全院范围内统筹调配充实办案力量；同时严格依法办案，准确掌握犯罪标准，不枉不纵；对办案中发现的涉嫌为黑恶势力充当保护伞的案件线索及时移送纪委监委。

三是全面加强法律监督，维护司法公正和社会公平正义。忠实履行宪法赋予检察机关的法律监督职责，聚焦法律监督主业，以司法体制改革为内生动力，推动诉讼监督工作更加深入、更加优化；构建三大监督机制，把监督的重点放在人民群众反映强烈的执法司法突出问题上，综合运用法律规定的监督手段和方式，加大监督力度，增强监督实效。

四是加强检察官革命化、正规化、专业化、职业化建设，提高法律监督能力和水平。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻县委十一届系列全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”；深化检察官社会主义法治理念教育，铸就绝对忠诚的政治品格，严守政治纪律和政治规矩；严格落实司法责任制，完善和规范检察权运行机制和司法绩效考核制度；定期开展业务培训、岗位练兵，把检察官革命化、正规化、专业化、职业化建设作为推动检察工作科学发展的强大动力，把办案质量、效率、效果和法律监督工作的社会公信力提高一个新水平。

各位代表，我们将在县委和上级检察机关的领导下，认真贯彻本次会议精神，更加主动地接受人大和社会各界的监督，强化担当，主动作为，深入落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋力有为，努力开创新时代威县检察工作新局面，为加快威县跨越发展、绿色崛起做出新的更大贡献。