威县人民检察院工作报告
2018年2月在威县第十五届人民代表大会第二次会议上
威县人民检察院检察长 王吉儒
各位代表：
现在，我代表威县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2017年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，我院认真宣传学习贯彻党的十九大精神、县第十一次党代会及三次全会精神，贯彻落实上级关于政法工作特别是检察工作的重大决策部署，围绕中心，服务大局，忠实履行法律监督职责，全面开展各项检察工作，为促进县域经济发展，维护社会稳定，维护社会公平正义作出了应有贡献。
一、充分发挥检察职能，全力服务县域经济发展
我院始终把围绕中心、服务大局，促进我县经济平稳健康发展作为基本职责，把司法办案、法律监督作为服务经济建设最直接、最有效的途径，为经济发展、社会事业进步创造稳定的治安环境和良好的法治环境。
一是全面落实县委决策部署。认真学习贯彻县第十一次党代会及十一届三次全会精神，着力服务县委、县政府重大决策部署，出台服务重点企业发展、保护企业家合法权益等工作方案，建立派驻开发区检察室，近距离接触企业，主动登门服务，帮助企业完善制度、防范风险。
二是着力打造法治化营商环境。按照县委统一部署，从领导班子成员到中层领导干部，与企业结对子，与老板交朋友，构建“亲清”政商关系，深入所包企业走访、座谈，了解企业在生产经营过程中遇到的法律政策问题，将分包企业干警的姓名、职务、服务内容、服务承诺挂牌明示。建立健全工作纪律，严禁借为企业服务之名，向企业伸手，吃拿卡要报，对此类违纪问题，发现一件，处理一件，决不姑息，做到帮忙不添乱，服务不讲条件。去年，深入分包企业，召开座谈会30余次，发放调查问卷和征求意见函1000余份，收到意见建议50余条，有针对性地改进检察工作；与公安法院密切协作，严厉打击破坏我县发展环境、干扰企业正常生产经营活动的违法犯罪行为，大力整治企业周边治安环境，运用法治思维和法治方式妥善解决拖欠农民工工资问题，依法批捕、起诉此类犯罪案件6件10人，为企业发展营造良好法治环境。
三是全力做好扶贫攻坚工作。按照县委部署，从2016年3月至今，我院抽调9名工作人员，组成三个工作队，分赴高公庄乡3个重点村，对34户80人开展精准扶贫工作，逐户逐人进行核查，做到真扶贫、扶真贫，帮助所驻村修路、安灯、整修街道，为群众办实事、办好事，已帮助14户27人脱贫。把发挥职能作用精准扶贫当作树立检察形像，提高司法公信力的政治任务来抓，切实提升人民群众对检察工作的认可度，开展法治宣传60余次，化解矛盾纠纷130余件，协调解决群众衣食住行方面的问题40余件；严格查办扶贫领域职务犯罪案件6件10人，以案释法，教育基层党员干部切实增强宗旨观念和法治意识，把中央支农惠农政策和县委对贫困群众的关心和温暖落地落实，预防和减少职务犯罪案件的发生，受到领导和群众的肯定与好评。
二、以司法办案为抓手，扎实推进各项检察工作
一是严肃查办、积极预防职务犯罪。根据最高检关于监察体制改革非试点地区继续按照党中央党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，坚持办案数量、质量、效率、效果相统一，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的要求，查办和预防职务犯罪工作力度不减、思想不乱、队伍不散、节奏不变，集中精力重点查办发生在群众身边的腐败案件，取得明显成效。全年立查贪污案件9件13人，立查玩忽职守案件1件2人，其中查办扶贫领域职务犯罪案件6件10人，所有案件均已侦查终结，移送起诉。重点围绕惠农扶贫领域开展专项预防调查4次，发现并移送案件线索1件，提出检察建议4份，组织职务犯罪预防讲座6次，收到良好社会效果。
二是严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会稳定。依法批准逮捕犯罪嫌疑人91人，提起公诉132件182人；贯彻宽严相济刑事司法政策，不批捕5件5人，不起诉5件6人；扎实开展未成年人刑事检察工作，批准逮捕16件24人，提起公诉9件12 人，对未成年被害人进行心理疏导8次，切实维护未成年人合法权益；认真开展涉检信访工作，积极做好十九大期间安全保卫和信访稳定工作，排查、化解涉检信访案件隐患13件，接待人民群众来访23件47人，没有发生一起赴省进京上访案件，在检察环节未出现一起影响社会稳定的事件和案件。2017年，我院信访接待室被最高检命名为“文明接待室”。
三是加强诉讼监督，努力维护司法公正。按照“敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督”的要求，加大监督力度，增强监督实效，切实维护社会公平正义。加强刑事诉讼监督，监督立案2件，监督撤案4件，参与侦查部门对重特大案件讨论8次，提出侦查建议12余条，书面纠正违法11件；对审判机关认定事实错误、量刑不当案件提起抗诉4件，改判3件，发还重审1件。加强民事诉讼监督，纠正诉讼违法案件9件，办理执行监督案件14件，支持起诉案件9件，复查省市院交办申诉案件3件。加强刑罚执行监督，纠正监管违法10次、社区矫正违法13次、财产刑违法16次，进行羁押必要性审查12次12人，建议变更强制措施8人。
四是探索推进网上检察室建设。2017年，我院被邢台市检察院确定为建立网上检察室试点院。院党组高度重视，召开专题会议研究具体推进措施，与公安、法院召开联席会议，建立各类案件信息共享交流机制和平台，深入基层派出所进行调研，调取公安网上报案信息、刑事与行政处罚卷宗、行政处罚决定书、法院审判、执行卷宗，录入网上检察室并试运行。通过建立网上检察室，实现对刑事、民事、行政诉讼、刑罚执行全面全程跨部门动态监督，切实发挥网上检察室法律监督作用。
五是深化检察体制改革，配合做好监察体制改革工作。全力推进以司法责任制为核心的司法体制改革，按照上级院要求将16个内设机构整合为8个；做好人员分类管理，经过严格的考察考核程序，确定入员额检察官20人、司法辅助人员10人、司法行政人员4人，入员额检察官包括入员额的院领导全部调整到业务岗位办案，突出检察官办案主体地位，完善权力清单，制定法律文书签批权限，实现全程无人干扰随机分案。县委对司法体制改革工作高度重视，大力支持，部署人社、财政等部门与我院共同完成入员额检察官、司法辅助人员、司法行政人员薪酬体系，建立与办案数量、质量、效果直接挂钩的业绩考核及奖金分配机制。
按照上级要求，成立了检察机关财物省统管工作领导小组，协调财政部门核算近三年办公办案经费保障标准，委托第三方核实固定资产底数并造册登记，做到账物相符，建立健全固定资产管理各项规章制度，为财物省统管打下坚实基础。
深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央确立的一项事关全局的重大政治体制改革，对坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，进一步整合反腐败力量，建立集中统一、权威高效的监察体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大意义。我们自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，自觉拥护改革，坚定支持改革，积极配合改革，按照县委确定的实施意见，做好职能划转、人员转隶和案件线索移交工作。协助县委有关部门对拟转隶人员进行严格审查，确保转隶人员政治坚定、业务精通、作风过硬，符合转隶条件；协助市纪委完成对我院反贪局局长、反渎局局长拟任监察委员会委员的考察工作；积极做好转隶人员的思想政治工作，确保转隶过渡期思想不乱、队伍不散，工作衔接畅通高效，有序开展，为顺利转隶提供坚强的组织保障；对2017年查办的职务犯罪案件，按照时间节点全部侦结起诉，不留任何尾巴；对职务犯罪案件线索，进行全面梳理，统一造册登记，一律全部移交。
三、提升素质能力，加强检察队伍建设
一是强化思想政治建设。把宣传学习贯彻党的十九大精神作为我院当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持检察工作正确政治方向，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝聚力量、推动工作。召开会议，组织全院干警原原本本地学习十九大报告，深刻领会大会主题、新时代我国社会主要矛盾的变化、新时代中国特色社会主义思想和基本方略、依法治国、全面从严治党和反腐败斗争等内容，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导检察工作；学习中，要求党员干警记学习笔记、撰写心得体会，在党小组内进行交流；机关党总支定期督导检查学习情况，好的表扬，差的批评。
二是强化领导班子建设。加强对班子成员的教育、监督、管理，要求班子成员带头办案，带头工作，带头遵守铁规禁令和机关各项规章制度，做全院干警的表率；加强党组建设，提高党组议事决策的能力和水平，认真贯彻民主集中制原则，做到依法决策、民主决策、科学决策；主要领导充分发扬民主，善于团结班子成员一道工作，充分调动各方面工作积极性，集中各方面智慧，积极营造相互信任、合作共事的良好氛围。
三是强化司法能力建设。适应全面依法治国对检察机关和检察干警提出的更新更高要求，组织全院干警学习宪法和法律知识，积极参加各种形式的业务培训，全面提升检察人员收集和审查证据、法律监督、适用法律、释法说理、舆情应对等能力。组织员额检察官先后参加了最高检举办的高级检察官培训班、省院举办的检察长专题培训班、市院举办的检察官培训班，撰写检察业务调研文章、深化司法体制改革调研文章等20余篇，被多家法制媒体刊发，有力地指导了检察工作的开展。干警业务素能的提升，促使案件质量和效率大幅提升，所办各类案件无一错案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四是强化党风廉政建设。认真学习贯彻党的准则、条例，履行党组主体责任、纪检监察部门监督责任，推进全面从严治党，从严治检，进行经常性的党风廉政建设教育，严守政治纪律、政治规矩和廉洁公正办案要求，做到一尘不染，两袖清风，树立检察机关和检察干警廉洁公正司法的良好形象。一年来，未发生一起干警违法违纪案件。
四、工作中存在的不足和问题
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到工作中还存在不足和问题：一是围绕中心、服务大局的意识还有待进一步增强，服务经济发展的手段和方式还比较单一；二是法律监督的力度还不够大，重配合轻制约、重支持轻监督，与人民群众对司法公正的期待还有一定差距；三是队伍建设有待进一步加强。
各位代表，2018年我院将深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项检察工作，认真落实县委十一届三次全会精神和市检察院各项部署，全面聚焦法律监督主业，深化司法体制综合配套改革，打造高素质专业化检察队伍，体现新时代检察机关的新担当，为全县经济社会高质量发展作出更大的贡献。
一是更加自觉坚持党的绝对领导。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把党的领导落实到检察工作全局中，确保检察工作正确发展方向。
二是更加主动服务经济社会发展。贯彻新发展理念，全面履行检察职能，创新工作思路和服务方式，保护民营企业合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰，营造法治化营商环境。制定检察机关防范化解重大风险工作方案，以防控金融风险为重点，坚决打击非法集资、骗贷骗保等金融领域犯罪。
三是更加全面提升法律监督水平。全面落实扫黑除恶专项斗争工作部署，严惩恐爆枪、黄赌毒、黑拐骗、食药环等侵害群众切实利益、严重影响群众安全感的犯罪。落实“谁执法谁普法”要求，推行检察官以案释法，积极化解涉检矛盾纠纷。加强刑事、民事、行政诉讼和刑罚执行监督，继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，提升法律监督实效。 加强公益诉讼线索排查，探索以民行为核心、相关业务部门共同参与的公益诉讼工作格局，形成工作合力。
四是更加扎实推进各项检察改革。创新职务犯罪检察工作，细化和规范检察机关办理职务犯罪案件的司法程序，完善职务犯罪审查起诉制度。深化司法责任制综合配套改革，继续探索完善检察官办案组织形式和检察权运行机制，进一步落实司法责任制。深化“智慧检务”建设和应用，加大“网上检察室”推进力度，确保取得实效。
五是更加严格加强检察队伍建设。把党的政治建设摆在首位，带头落实党风廉政建设责任制，全面从严治检，进一步纠正“四风”，改进作风。打造精英团队，建设“政治过硬、本领高强”检察队伍。
各位代表，站在“新时代中国特色社会主义”这一伟大历史坐标下，我院将在县委和市检察院的正确领导下，认真贯彻本次会议精神，更加主动地接受人大和社会各界的监督，强化担当，主动作为，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务,为实现新时代威县跨越赶超、绿色崛起、全面小康、撤县设市贡献检察力量。
