威县人民检察院工作报告

 

 二〇一五年三月七日在威县第十四届

人民代表大会第五次会议上

 

威县人民检察院检察长 王吉儒

 

各位代表：

现在，我代表威县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年，我院在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和县委十届四次全会精神，始终坚持“高标准、快节奏、重落实、争一流”的工作思路，忠实履行法律监督职责，全面开展各项检察工作，在服务大局，促进发展，维护稳定，打造经济社会发展“升级版”等方面做出了应有贡献 。

一、紧紧围绕县委中心工作，顺应群众民生需求，服务经济社会平稳健康发展

继续保持对破坏我县经济发展环境犯罪的高压态势，严惩损害企业利益的犯罪行为，推动各类市场主体平等竞争；依法办理涉企刑事案件，慎用“涉企”案件冻结、查封、扣押财物等强制措施；依法打击污染环境、盗伐林木等破坏生态环境的犯罪活动，去年以来，依法批准逮捕破坏我县经济和生态发展环境的犯罪嫌疑人13人，优化了发展和生态环境；牢牢把握综合改革的关键和重点，把推进我县综合改革当成“政治责任、政治考验”，加大对破坏和阻碍我县行政体制改革、城乡一体化建设等违法犯罪的打击力度，批准逮捕此类犯罪嫌疑人9人，为我县综合改革顺利推进提供了良好法治环境；积极参加“法治威县百日大会战”活动，决不在检察环节贻误战机，活动期间，依法从快批准逮捕各类犯罪嫌疑人15人，起诉15人，推动了依法治县进程；严惩侵害民生、民利职务犯罪，依法查处在优抚款、农村低保、五保金发放过程中的职务犯罪，立案查办2案5人，法院全部作了有罪判决，其中3人被判处实刑，收到了良好的法律和社会效果。

二、围绕执法办案这个中心，全面开展各项检察工作

一是加大反腐败力度，积极查办和预防职务犯罪。坚持老虎、苍蝇一起打，惩治、预防一起抓，突出查办大案要案，优化办案结构，提高办案质量和效率。立案查处职务犯罪案件14件18人，其中贪污贿赂案件12件13人，渎职案件2件5人，查办国家机关工作人员5人，科级干部6人，处级干部2人，通过办案，为国家挽回经济损失2600余万元。所办案件，法院全部作出有罪判决。积极完成上级院交办的专案查办任务，去年3月份，我院抽调骨干力量，在市院领导下，参与办理省纪委牵头的“省移动公司有关人员贪贿”等专案，立案7件7人，全部作出有罪判决。围绕推进惩治和预防腐败体系建设，积极做好预防职务犯罪工作，宣教预防15次，预防调查5次，重大项目专项预防5次，参与工程招投标监督60次，办理行贿犯罪档案查询120次，发现一起伪造省检察院《行贿犯罪档案查询告知函》案件，移交公安机关立案查办。

二是严厉打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。始终把维护社会和谐稳定作为首要政治任务，充分运用批捕、公诉职能，严厉打击严重刑事犯罪。工作中，坚持“两个基本”，从快审查、从快批捕、起诉，确保打击效果和威慑，遏制刑事犯罪高发势头。同时，贯彻宽严相济刑事司法政策，该宽则宽，当严则严，宽严适度。依法批准逮捕犯罪嫌疑人61件64人，追捕犯罪嫌疑人18人，不批准逮捕4件4人；受理公诉案件130件167人，依法提起公诉125件162人，不起诉5件5人。认真开展涉检信访工作，积极化解矛盾纠纷，受理人民群众来信来访89件128人，均得到妥善处理，未发生一起赴省进京越级访案件；控申接待大厅被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号。

三是加强对诉讼活动的法律监督，维护法律权威和司法公正。按照敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督的原则，切实加强对诉讼活动的法律监督。立案监督：监督侦查机关该立案不立案件5件，监督不该立案而立案件4件。侦查活动监督：介入侦查活动23件，提出侦查建议40余条，纠正侦查活动违法事项24次，提供法庭审判证据意见书20件。刑事审判监督：依法向邢台市中级人民法院提出抗诉3起，均已改判。民事诉讼监督：提请市院抗诉1件，提出再审检察建议2件；提出检察建议13件，督促行政机关依法履行职责28件，支持起诉7件。刑罚执行监督：加强对社区矫正的法律监督，纠正一般违法1次，纠正财产刑执行不当4件，通过进行羁押必要性审查，依法变更强制措施14人；立案查办了上级院交办的丁一萍涉嫌徇私舞弊暂予监外执行案件，丁一萍被判处有期徒刑3年。

四是进一步加强检务公开工作。投资20余万元建成检务公开大厅，配备触屏查询电脑、检务公开发布屏等设备，开通了官方门户网站、微博、微信，公开举报电话，设置了征求意见箱，公布重要案件信息及终结性法律文书124条。同时，加强宣传工作，树立检察机关、检察干警严格执法、公正司法良好形象。去年，在市以上各类媒体发表稿件231篇。

三、加强队伍建设，提升素质能力

一是强化思想政治建设。我院始终把加强思想政治建设放在首位，牢牢把握检察工作正确的政治方向。认真学习贯彻党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，引导和组织全院干警原原本本通读决定全文，召开不同层级、不同规模的会议辅导、解读，深刻认识党中央全面推进依法治国决定的重大意义和丰富内涵，研究探讨检察机关在依法治国进程中如何运用法治思维和法治方式发挥应有的作用，用决定精神统一思想，提高认识，武装头脑，统揽工作；认真开展党的群众路线教育实践活动，教育引导干警学习习近平总书记系列重要讲话精神，弘扬焦裕禄精神，按照县委部署、市院要求，下基层、访群众，征求对检察工作的意见和建议，转变作风，改进工作，积蓄正能量，用检察工作成绩体现教育实践活动成果。召开了一次高质量的党组民主生活会，党组成员开展了深刻的批评与自我批评，查找在“四风”方面存在的问题，剖析原因，明确努力方向和整改措施，达到了解决问题，统一思想，团结一致，激励斗志的预期效果，得到县委督导组的充分肯定。

二是强化司法能力建设。适应全面推进依法治国对检察机关和检察干警提出的更新、更高要求，组织全院干警学习宪法和法律知识，积极参加各种形式的培训，全面提升检察人员收集和审查证据、适用法律、释法说理、舆情应对等能力，坚持打击犯罪与保障人权并重，实体公正与程序公正并重，严格执法与文明执法并重，坚守防止发生冤假错案底线，坚守公平正义最后一道防线。在去年市院组织开展的“四优”评选活动中，我院有6名同志分别被评为优秀侦查员、优秀侦监标兵、优秀业务尖子、优秀办案能手。

三是强化科技强检建设。去年以来，我院坚持科技强检理念，不断加大科技建设力度。对机关监控系统进行了更新换代，达到办公楼层层有监控，重要部位处处有监控，安全防范无死角；购置新设备，高标准完成了对机关内网的分级保护，从源头防范泄密事件发生；同公安建立信息共享制度，安装了社区矫正管理信息系统，利用手机GPS定位对社区矫正人员进行24小时全天候定位监督，实现了社区矫正监督工作从“人防”到“技防”的转变。

四是强化监督机制建设。强化自身监督，树立监督者更要接受监督的意识。始终坚持党的领导不动摇，坚持重大检察工作事项向县委报告制度，得到县委的肯定和支持。自觉接受人大及其常委会的监督，列席人大常委会会议4次，10月份针对反贪污贿赂和预防职务犯罪工作，我院向人大常委会作了专题报告，根据审议意见，研究制定了改进措施。接受政协民主监督，邀请县政协领导、省、市、县三级政协委员视察调研检察工作，广泛征求意见，诚恳接受监督。我们还充分利用“检察开放日”、检务公开大厅揭牌仪式，向全县广大人民群众公开检察工作信息，主动揭开检察工作的神秘面纱，自觉接受社会各界监督。我们严格执行最高检制定的《廉洁从检“十不准”》等检察工作纪律，切实加强对重要岗位、要害部门、关键环节的约束和监督。

五是强化党风廉政建设。按照县委、市院关于加强党风廉政建设的要求，严格履行党组主体责任和纪检监察部门监督责任，建立健全党风廉政建设目标责任制、公务用车管理、赃款赃物管理等制度，把住案、车、钱、物关，不给违法违纪留一点空隙；不断强化干警廉洁从检意识，引导干警树立司法必公正、为检必清廉的职业操守，对为检不廉和自身腐败问题零容忍。一年来未发生一起干警违法违纪案件。

四、存在的问题和2015年工作思路

2014年，虽然取得了一定的成绩，但还存在不足和问题。一是查办职务犯罪力度还不够，与广大人民群众反腐败要求还有一定的差距；服务经济发展，维护社会和谐稳定，做好新时期检察工作的能力还需进一步提高；办案任务艰巨、案多人少的矛盾依然凸显。对此，我们要采取有效措施加以解决。

2015年，我院将以党的十八届四中全会精神及上级有关会议精神为指导，按照县委和市院部署要求，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，坚持有法必依，执法必严，违法必究，大力提升司法能力素质和司法公信力，全面开展各项检察工作，在服务经济发展和执法办案中创造更加优异的业绩。

一是认真学习贯彻十八届四中全会精神。把学习贯彻十八届四中全会精神作为头等大事抓紧抓好，真正把思想和行动统一到全会精神上来。院党组带头学习，加强组织宣传，创新学习方式和载体，做好学习笔记，撰写学习心得，确保取得明显效果，在依法治国、依法治县进程中充分发挥检察职能作用。用十八届四中全会精神统一思想，武装干警头脑，努力建设一支政治过硬、素质过硬、作风过硬、纪律过硬的检察队伍。

二是依法维护市场经济秩序，推动形成统一透明、有序规范的市场环境。要更加有力地打击破坏市场经济秩序犯罪，促进建立公开透明的市场规则，准确把握法律政策界限，注意改进司法方式方法，促进防范经济风险，为我县综合改革顺利实施打造良好的法治环境。

三是积极参与和创新社会治理，促进社会和谐稳定。以人民群众对社会平安的要求为导向，坚持以法治为引领，充分履行批捕、起诉职能，依法严厉打击各类严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动，积极参与食品药品安全、网络安全等重点问题整治，结合办案妥善化解各种矛盾纠纷，推动完善立体化社会治安防控体系建设，为经济平稳健康发展和人民安居乐业创造和谐稳定的社会环境。

四是更加注重民生保障，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法严厉查办职务犯罪，坚持有腐必反，有贪必肃，有案必办，始终保持惩治腐败高压态势，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。树立以民为本，司法为民的理念，密切关注民生领域职务犯罪活动的新情况、新动向，继续开展查办和预防发生在群众身边，损害群众利益职务犯罪专项工作。

五是切实肩负起法律监督的神圣使命。把严格执法、公正司法摆到更加突出的位置来抓，下大力解决人民群众反映强烈的执法司法突出问题，深入推进执法规范化建设，不断提升执法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。打造阳光检务，全力推进司法公开，以公开促公正，以公开促公信。

各位代表，今年是我县全面进行综合改革的关键一年，也是我县实现大跨越、大发展、深入推进依法治县进程的关键一年，我们将以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为根本任务，以深化改革为动力，全面履行各项检察职责，为经济社会发展提供有力的司法保障。